De wijze waarop de Algemene Rekenkamer met de kritiek op het rapport „Open standaarden en opensourcesoftware bij de rijksoverheid” is omgegaan vraagt om een evaluatie van het staatsrechtelijk functioneren van diezelfde Rekenkamer. Dit is een van de aanbevelingen (PDF) die Hans Sleurink doet in een afrondende reactie op het terzijde schuiven van alle kritiek die op het rapport is gegeven. Sleurink schrijft dit zowel aan de Rekenkamer (PDF) als aan de Tweede Kamer (PDF). De Tweede Kamer krijgt van hem de aanbeveling om niet met een Deltaplan ICT een illusie van inzicht en doortastendheid te creëren, maar eerst eens te zorgen voor een bundeling van kennis en inzichten over ICT die buiten de directe ICT sector is opgebouwd. Hij trekt daarin de parallel met de Deltacommissie die na 1953 2,5 jaar bezig is geweest om de benodigde kennis en inzichten op het gebied van weg- & waterbouw te bundelen en te vertalen naar concrete adviezen.
Met het rapport „Open standaarden en opensourcesoftware bij de rijksoverheid” over mogelijke kostenbesparingen bij de inzet van open source software door de overheid vertroebelt de Algemene Rekenkamer het politieke ICT-beleid, brengt het zichzelf in diskrediet en ondermijnt zij het vertrouwen in het functioneren van de democratie. Tot deze harde conclusie komt Hans Sleurink na bestudering van de antwoorden die de Algemene Rekenkamer naar hem en de Tweede Kamer heeft gestuurd. Wat hem betreft doet de huidige president van de Algemene Rekenkamer, Saskia Stuiveling, er goed aan op te stappen en de ruimte te geven aan een vervanger die aan herstel van de reputatie van de Rekenkamer moet gaan werken.
OpenOffice.org wordt ondergebracht bij Apache Foundation, gemengde reacties
Oracle heeft voorgesteld om de verdere ontwikkeling van de open source officesuite OpenOffice.org onder te brengen bij de Apache Foundation. Medio april maakte het bedrijf al bekend te zullen stoppen met de commerciële versie van de officesuite, onderdeel van de boedel die van Sun Microsystems is overgenomen. IBM schaarde zich gisteren achter het voorstel van Oracle en zegde toe ontwikkelaars en middelen beschikbaar te stellen voor de verdere ontwikkeling van OpenOffice.org onder auspiciën van de Apache Foundation. De stap is scherp bekritiseerd door Simon Phipps. Via zijn Twitter-account laat hij weten dat IBM en Oracle niet de belangen van de gemeenschap op het oog hebben en dat de Apache Foundation zich laat gebruiken in de strijd met de Document Foundation. Hij verwacht ook dat veel bestaande code (onder GPL en LGPL-licenties) in OpenOffice.org verwijderd moet worden om aan de eisen van de Apache Foundation te voldoen.
Rob Weir is een stuk enthousiaster over het voornemen van Oracle en IBM. Hij verwijst naar de gedegen reputatie van de Apache Foundation en naar de recente aanbeveling van de Apache Licentie 2.0 door de Free Software Foundation (FSF). De FSF roemt de bescherming tegen softwarepatenten die door de Apache Licentie wordt geboden, al stelt het wel dat de licentie niet compatibel is met sommige vrije software-licenties. Bob Sutor (IBM) denkt dat een verdere ontwikkeling van OpenOffice.org onder leiding van de Apache Foundation bijdraagt aan een bredere acceptatie van het Open Document format en een meer modulaire ontwikkeling van de office suite. Hij verwacht ook dat er nu meer ruimte komt voor bijdragen die in het verleden buiten de ontwikkeling van OpenOffice.org zijn gehouden. De bijdrage van IBM komt, zo te zien, straks vanuit het team dat verantwoordelijk is voor Lotus Symphony.
Waar Simon Phipps de stap ziet als een directe confrontatie met de Document Foundation, kiest de laatste organisatie vooralsnog een voorzichtige toon. Zij denkt niet dat het onderbrengen van OpenOffice.org bij de Apache Foundation bijdraagt aan het ontwikkelen van één sterke gemeenschap achter een open source office suite. De constatering dat de Apache Licentie compatibel is met de LGPL v3 en de MPL-licenties houdt, in de optiek van de Document Foundation, de optie van een toekomstige samenvoeging van de broncode wel open. De Apache Foundation heeft de Document Foundation uitgenodigd de komende maanden nauw samen te werken.
Bradley Kuhn analyseert de stap vanuit de verschillende open source licenties en denkt dat het uiteindelijk goed kan uitpakken voor de ontwikkeling van LibreOffice. Hij ziet het wel als een bedreiging voor LibreOffice, maar ziet de actieve gemeenschap rond LibreOffice als een waarborg voor verdere ontwikkeling van de officesuite onder een goede ‘copy left’-licentie
“Software, technology, knowledge and culture should be free!” summarizes the battle cry of the activists of “free”. It’s only by by putting free technology in the hands of free and empowered people that one can achieve wider freedom in the 21st century, according to Benjamin Mako Hill. But this situation can only be achieved by realism, hard work and training. “An education in free technology means an important step toward being able to realize ones autonomy as granted by free software” says Hill, who was a guest lecturer in the inaugural year of the Free Technology Academy (FTA). The FTA wants to provide university-level training to IT-professionals, educators, decision makes and IT-students. Is it possible to move beyond free activism and provide real-world training that appeals to university students and graduates and the market place? Is there a future for the Free Technology Academy? In order to answer this question, Jan Stedehouder, journalist and Dutch open source activist, looked into the first year results of the FTA and interviewed current students and the 2010 guest lecturers Benjamin Mako Hill and John “Maddog” Hall.
by Jan Stedehouder
Promotie van open source in Nederland naar een hoger plan
Op zaterdag 2 april aanstaande wordt voor de eerste maal de training PR & Communicatie voor open source organisaties verzorgd. De training, verzorgd voor en door de Nederlandse open source gemeenschap, helpt organisatie om meer bekendheid te geven aan hun activiteiten. In het programma wordt aandacht geschonken aan beeldvorming en presentatie, evenementenorganisatie, sponsoring en inzet van sociale media. De dag wordt afgesloten met een sessie over het vergroten van de samenwerking tussen de organisaties. “We zitten zaterdag met vertegenwoordigers van minimaal negen belangrijke open source gemeenschappen aan tafel.”, aldus Jan Stedehouder, initiatiefnemer, “Het is bijna vanzelfsprekend dat we bespreken hoe we gezamenlijk de promotie van open source in Nederland naar een hoger plan tillen”.
Tijdens de training wordt aandacht geschonken aan het op de juiste manier benaderen van verschillende doelgroepen, zoals mogelijk nieuwe bezoekers en deelnemers, sponsoren en de huidige leden, en hoe daarvoor verschillende media voor ingezet kunnen worden. Het is niet de bedoeling dat de deelnemers als gelikte communicatiespecialisten naar huis gaan. “De vrije en open source wereld omvat een mooi palet aan organisaties met enthousiaste mensen. Iedere club heeft een eigen smoelwerk met een eigen karakter en dat komt naar buiten in de activiteiten die worden georganiseerd. De training helpt om dat eigen gezicht bij meer mensen te laten zien”, stelt Stedehouder
De training bestaat uit vijf sessies. De inleiders van de sessies zijn mensen die hun sporen in de open source wereld al meerdere malen hebben verdiend en die begrijpen hoe belangrijk een goede PR is. Jan Stedehouder is blij met de actieve bijdrage vanuit de open source wereld: “Met de bijdragen van Fabrice Mous, Bert Boerland, Jeroen Baten en Arjen Kamphuis staat er een stevig programma. Zij kennen de open source wereld door en door en weten wat er voor nodig is om verschillende doelgroepen goed te bereiken”. De training heeft een praktisch karakter. Iedere sessie bespreekt een stuk theorie met daarna een directe toepassing op de organisaties van de deelnemers.
De invulling van de sessie over samenwerking en gezamenlijke promotie van open source is, niet onverwacht, sterk beïnvloed door het recente rapport van de Algemene Rekenkamer over mogelijke besparingen door de inzet van open standaarden en open source software. “Verschillende deelnemers hadden op voorhand al aangegeven behoefte aan zo’n sessie te hebben. Het rapport van de Rekenkamer benadrukt het belang van meer samenwerking”, aldus Jan Stedehouder. “We hebben genoeg stoelen voor extra deelnemers aan de laatste sessie. Dus bij deze is iedereen uitgenodigd om mee te praten over een betere promotie van open source in Nederland”.
De deelnemers kunnen de training kosteloos volgen. De leslocatie in Utrecht wordt beschikbaar gesteld door AT Computing, een open ICT-dienstverlener die op tal van manieren de activiteiten van vrije en open source gemeenschappen ondersteunt.
Belangstellenden kunnen zich nog aanmelden voor deelname aan de training (via janstedehouder AT gmail PUNT com). De training PR & Communicatie zal plaatsvinden op 2 april 2011, op de leslocatie van AT Computing in Utrecht, Burg. Verderlaan 13.
Het programma is als volgt:
09.30 – Inloop
10.00 – Opening door Jan Stedehouder en Emiel Brok
10.30 – Sessie Design & Delivery door Fabrice Mous
11.30 – Sessie Evenementenorganisatie door Jeroen Baten
12.30 – Lunch
13.00 – Sessie Sponsoring door Bert Boerland
14.00 – Sessie Persberichten en sociale media door Jan Stedehouder
15.00 – Sessie Samenwerking en Synergie met inleiding door Arjen Kamphuis en daarna discussie onder leiding van Jan Stedehouder
16.00 – Slot
De Algemene Rekenkamer heeft zich onvoldoende neutraal opgesteld bij haar onderzoek naar mogelijke kostenbesparingen die mogelijk zijn bij de inzet van open standaarden en open source software. Dat is de conclusie van Hans Sleurink, redacteur van het Open Source Jaarboek, in een open brief (alternatief: 20110323_Open brief aan Algemene Rekenkamer) aan de Algemene Rekenkamer. Volgens hem doet de Rekenkamer ongefundeerde beweringen, ontbreekt het aan verwijzing naar geraadpleegde vakliteratuur, beperkt ze zich bij het bespreken van strategische ICT-doelstellingen tot de interne ICT-behoefte van de overheden en de marktordening en worden gesloten en open source software niet gelijkwaardig behandeld. Sleurink verwijst naar een eerdere rapportage van de Rekenkamer over de informatiehuishouding bij het Rijk en het daarin vervatte initiatief om met de coördinerende ministeries in gesprek te gaan om een effectieve aanpak te ontwikkelen. “Wat hier gebeurt is een vermenging van functies. De controleur en toezichthouder Algemene Rekenkamer gaat ook aan de slag als participant en ontwikkelaar”, aldus Sleurink. “Ik vind dit een verontrustende ontwikkeling. In onze samenleving heeft de Rekenkamer nog het imago van een wat saaie maar solide, afstandelijke rekenmeester die een hoeksteen vormt in het gebouw van de democratie. Door te kiezen voor een rol als ICT-ontwikkelaar gaat die positie verloren en naar mijn mening kan de samenleving zich dat niet permitteren. Ik pleit dan ook voor een terugkeer; laat de Rekenkamer zich beperken tot zijn wezenlijke en alom gewaardeerde taak van controleur”.
In de open brief worden vijf tekortkomingen bij de rapportage van de Rekenkamer uitgewerkt. Hans Sleurink bekritiseert het ontbreken van een verantwoording van de gebruikte methodiek en de door de Rekenkamer gekozen vertaling van de vragen vanuit de Tweede Kamer. Het rapport bevat krachtige uitspraken zonder verwijzing naar bronnen die deze ondersteunen. Sleurink wijst er verder op dat de Rekenkamer onvolledig was bij de reconstructie van het open source beleid in Nederland. “Een conclusie moet dus zijn dat niet in de eerste plaats en niet alleen de Tweede Kamer de motor was van open ICT-beleid zoals u betoogt, maar dat de Europese Commissie en het kabinet Kok II een initiërende rol vervulden. Dat levert een ander beeld op van de politieke context dan u schildert.”.
Dat de Rekenkamer zich zo sterk beperkt heeft ten aanzien van de strategische doelstellingen van ICT noemt hij een “onacceptabel reductionisme”. Die beperking wordt niet onderbouwd en, zo stelt Sleurink, “In de tweede plaats (constateer ik) dat de Rekenkamer door zo te handelen zijn taak te buiten gaat. In plaats van beleid op doelmatigheid te controleren wordt gepoogd het beleid te bepalen”.
De dubbelrol van controleur en ontwikkelaar van beleid kan op weinig begrip rekenen. Het roept in de ogen van Hans Sleurink vragen op over de wijze waarop de Algemene Rekenkamer zelf invulling geeft aan het actieplan Nederland Open in Verbinding: “Hoe staat de Rekenkamer als organisatie zelf in het open ICT-beleid? Wordt het actieplan Nederland Open in Verbinding ervaren als geldend voor de Rekenkamer? Hoe is de stand van zaken?”.
English translation of the letter (PDF), added, April 28, 2013
Minister Donner van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties kan zich, mede namens minister Verhagen van Economische Zaken, Landbouw & Innovatie, tot op zekere hoogte vinden in de conclusies en aanbevelingen van het rapport “Open standaarden en opensourcesoftware bij de rijksoverheid” van de Algemene Rekenkamer. Dit stelt hij in een reactie aan de Algemene Rekenkamer. Donner is van mening dat “het onderwerp open standaarden en opensourcesoftware in (het) rapport zakelijk en genuanceerd wordt benaderd” en “dat de conclusies van het onderzoek de uitvoering van het beleid ten aanzien van open source en open standaarden binnen de rijksoverheid onderschrijven”. Bij de belangrijkste conclusies en aanbevelingen plaatst hij wel belangrijke kanttekeningen.
Zo meent minister Donner dat er meer mogelijkheden zijn om specifieke componenten in het softwarelandschap te vervangen door open source software en dat de praktijk dit al aantoont. Over open standaarden stelt hij: “Ik ben wel van mening dat gemiddeld genomen met name de kwalitatieve voordelen van open standaarden groter zijn dan de nadelen, vooral vanuit het oogpunt van interoperabiliteit. In dat verband merk ik op dat u de zeer complexe en verweven ICT-omgevingen, waarin vervanging van onderdelen lastig is en de keuzevrijheid voor leveranciers en pakketten steeds beperkter wordt, vooral als een feit beschrijft. Ik hecht er juist aan om de complexiteit, de verwevenheid en leveranciersafhankelijkheid te doen verminderen. Het kabinetsbeleid beziet overstappen naar open standaarden en/of open source software daarom niet alleen naar de inspanning die een overstap kost, maar vooral naar lange termijn voordelen en economisch-maatschappelijke baten van betere samenwerking en efficiëntere gegevensuitwisseling binnen en tussen organisaties.” Dit standpunt was al in het rapport van de Algemene Rekenkamer opgenomen.
Veel grotere afstand neemt hij van de conclusie dat er geen hoge verwachtingen gekoesterd mogen worden ten aanzien van de besparingsmogelijkheden door ruimere toepassing van open standaarden en open source software. Hij neemt de conclusie wel over, maar “voor zover hij betrekking heeft op het door u onderzochte deel van de ICT kosten binnen het Rijk”. De Tweede Kamer en de open source gemeenschappen leverden scherpe kritiek op de beperkte reikwijdte van het onderzoek van de Rekenkamer.
Minister Donner is het wel eens met de Algemene Rekenkamer dat algemene conclusies over kostenbesparingen niet getrokken kunnen worden en dat per geval bekeken dient te worden of open standaarden en open source software de betere oplossing zijn. Hij neemt dan ook de aanbevelingen over dat er sprake moet zijn van een duidelijke informatiestrategie en een sterkere positie van de CIO’s bij de Rijksoverheid.
Digitaal Erfgoed centraal op Document Freedom Day 2011
Op de derde Nederlandse editie van Document Freedom Day wordt in het bijzonder aandacht geschonken aan het digitaal erfgoed in Nederland. Op Document Freedom Day wil de organisatie stilstaan bij het belang van open documentformaten en open standaarden. Het gebruik van open standaarden bij het bewaren van digitaal erfgoed lijkt evident, maar hoe gaan de erfgoedinstellingen daar in de prakijk mee om?
Het programma begint woensdag 30 maart met een lezing van Jeffrey van der Hoeven (Koninklijke Bibliotheek, Den Haag) over ‘Digital preservation’. Piet-Hein Minnecré (programmabureau NOiV) zal stilstaan bij het gebruik van het OpenDocument bestandsformaat in Nederland. In de lezing “Hoe open is open” geeft Cor Nouws meer inzicht in de vorig jaar opgerichte Document Foundation en de afsplitsing van het project Libre Office van het oorspronkelijke OpenOffice.org project.
Het tweede deel van de middag staat in het teken van digitaal erfgoed. Bram Wiercx van het Vlaams Steunpunt voor Cultureel Erfgoed (FARO) verzorgt een presentatie over Collective Access. Het groeiende gebruik van e-lezen en e-pubs komt aan bod in de lezing van René van Stipriaan (Digitale Bibliotheek voor de Nederlandse Letteren). En Geert Wissink rond de middag af met een bijdrage over de digitale collectie van Nederland in de Europese digitale schatkamer Europeana.
Het geheel zal plaatsvinden in de Koninklijke Bibliotheek in Den Haag. Het programma begint om 13.00 uur. De toegang is gratis, maar de organisatie stelt aanmelding vooraf wel verplicht. Document Freedom Day 2011 wordt georganiseerd in samenwerking met de Verenging voor Geschiedenis en Informatica (VGI) en het Digitaal erfgoed Nederland (DEN)
ICT~Office organiseert open discussie over rapport Algemene Rekenkamer
De branchevereniging ICT~Office biedt op 14 april aanstaande de mogelijkheid het rapport “Open standaarden en open source software bij de Rijksoverheid” van de Algemene Rekenkamer te bediscussiëren. Zij heeft hiervoor het programma van haar voorjaarsconferentie aangepast. Drs Thomas Wijsman RE, projectleider van het onderzoeksteam van de ARK geeft een presentatie met daarna de mogelijkheid om vragen te stellen. Normaliter staat de conferentie alleen open voor leden van ICT~Office, maar gezien de discussies rond het rapport van de Rekenkamer worden ook niet-leden uitgenodigd.
De Algemene Rekenkamer was door de Tweede Kamer gevraagd uit te rekenen welke kostenbesparingen mogelijk waren door de inzet van open standaarden en open source software bij de overheid. Het eindrapport beperkte zich tot de Rijksoverheid en concludeerde dat de mogelijkheden voor kostenbesparingen beperkt waren. Zowel de minister van Binnenlandse Zaken, als de Tweede Kamer en de open source gemeenschappen hebben zich kritisch uitgelaten over de conclusies van de Rekenkamer en de onderbouwing daarvan. ICT~Office gaf aan zich in de conclusies het rapport te herkennen. Het programmabureau Nederland Open in Verbinding verwijst voor een reactie naar de verantwoordelijk ministers, maar geeft aan dat verschillende overheden goed aan de slag zijn met open standaarden en open source software omdat ze daar concrete voordelen bij zien.
De Q&A-bijeenkomst van ICT~Office vindt op 14 april plaats en begint om 13.00 uur, in het Media Plaza (Jaarbeurs Utrecht). Gezien het aantal beschikbare plaatsen is aanmelding gewenst, via ellen.klomp@ictoffice.nl.
Op 25 januari 2010 ging de Free Technology Academy (FTA) van start met de cursussen The concepts of Free Software and Open Standards en The GNU/Linux Operating System. De FTA was daarmee het eerste instituut ter wereld dat op universitair niveau cursussen aanbood op het gebied van vrije en open source technologie. Een jaar later zijn zeven modulen aangeboden aan 75 studenten uit 26 landen, die in totaal 161 maal hebben ingetekend op de modulen. Naast docenten van de deelnemende onderwijsinstellingen werden gastlezingen verzorgd door Jon „Maddog“ Hall en Benjamin Mako Hill (en een volgende lezing van Richard M. Stallman staat op de kalender). Hoger onderwijs over vrije technologie, met input van belangrijke vrije technologie-activisten. Is daar behoefte aan? Wat zijn de resultaten van het eerste jaar van de Free Technology Academy? En wat zijn haar toekomstvooruitzichten?
Naar aanleiding van een paar opmerkingen op LinkedIn heb ik een begin gemaakt met het verzamelen van de reacties op het rapport van de Algemene Rekenkamer. Dat doe ik via een mindmap op MindMeister. Voel je vrij om nieuwe reacties toe te voegen, dan wel commentaren en reacties uit andere bronnen toe te voegen. In de mindmap staat welke bronnen al zijn verwerkt.
